文｜《财经》记者方硕实习生朱战缘
编辑｜余乐
5月12日，插座龙头企业公牛集团（.SH）发布公告称，公司收到浙江市场监督管理局文件，决定对公牛集团股份有限公司涉嫌对交易相对人达成并实施垄断协议行为进行立案调查。
《财经》记者从多个公牛集团经销商那里了解到，公牛确实与其经销商签订专营专销合同，并且对经销商向第三方销售的价格有所要求。这样的行为可能涉嫌“与经营者达成垄断协议”。
《财经》记者根据此前类似案例的处罚结果推算，若公牛电器被证实与其经营者达成垄断协议，则可能面临约1亿元-10亿元的罚款处罚。
一位经销公牛转换器的代理商向《财经》记者表示：“代理商销售产品有统一的批发价，价格都是公牛集团定的。一般是出厂价的1.25倍。卖得高了或者低了都会被调查或者罚款。”
公司披露将接受反垄断调查的公告之后，5月13日，公牛电器股价开盘暴跌，一度接近跌停，收盘时股价为.65元，跌4.62%。5月14日股价企稳，收盘时微涨0.25%。
公牛集团去年营收高达亿元，是中国制造业强企业。年2月6日，公司在上交所挂牌上市。
近期，国家反垄断监管态势不断加强。年上半年，互联网巨头阿里巴巴（.HK）因滥用市场支配地位被国家市场监管总局处以.82亿元的“天价”罚款。4月26日，外卖平台美团（.HK）因实施“二选一”等涉嫌垄断行为被监管机构立案调查。
公牛是怎么涉嫌“垄断”的？
反垄断法中规定的垄断情形主要包括：
（一）经营者达成垄断协议；
（二）经营者滥用市场支配地位；
（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。
阿里巴巴因垄断被处罚主要是因为“滥用市场支配地位”。公牛电器因涉嫌垄断被调查则是因为第一项“经营者达成垄断协议”。年的五粮液案、茅台案，年的扬子药业案涉及的都是比较典型的经营者达成垄断协议的垄断行为。
说起经营者之间协议就不得不提公牛电器的经销模式。
公牛集团创立于年。公司主要研发、生产、销售民用电工产品，包括转换器、墙壁开关插座、LED照明、数码配件等电源连接和用电延伸产品。
年，公牛集团转换器、墙壁开关插座两个品类在天猫市场占有率继续保持第一。在市场上，转换器的市场占有率超过了50%。年，公司的营收超过亿元。
公牛以渠道经销为主，直销为辅。在全国31个省都建有经销网络。公牛线下有近万家终端零售点。这其中包括75万多家五金渠道售点、12万多家专业建材及灯饰渠道售点及25万多家数码配件渠道售点。
为管理庞大的经销商网络，公牛会针对不同的产品与经销商签订相关的合同。公牛最核心的产品转换器，公司要求经销商必须选择专营专销。墙面开关经销体系、数码经销体系、线上经销体系的管理则视所处发展阶段及渠道而定。
一位代理商对《财经》记者解释说，插座的“专营专销”意味着代理商只能销售公牛的插座，不能销售其他品牌的插座。
除了对经销商有专营专销的要求之外，公牛对经销商向第三方销售产品的价格也有所规定。
一位做公牛转换器的代理商告诉《财经》记者，销售价格都是公牛规定好的，一般是出厂价加上一定的百分点。
一位公牛代理商向《财经》记者表示，对于分销商，公司的指导价为批发价的1.6倍。
上述代理商表示，“反正都是人家说了算，调价特别难。卖得低了高了都会被公司调查和罚款”。
一位其他品牌的电子元器件代理商向《财经》记者表示，公牛电器对经销商的管理机制在业内非常常见。为了方便管理，有些公司还会对经销商销售其产品的价格、渠道进行管控。
专营专销和控制向第三方销售价格涉及垄断吗？
反垄断法第十四条规定禁止经营者与交易相对人达成下列垄断协议；
（一）固定向第三人转售商品的价格；
（二）限定向第三人转售商品的最低价格；
（三）国务院反垄断执法机构认定的其他垄断协议
泰和泰（深圳）律师事务所的郭松律师告诉《财经》记者，“专营专销协议是否构成垄断协议，要看是否排除了正常的市场竞争。但是公牛要求以固定的价格销售产品就已经涉嫌构成垄断协议了”。
一位从事反垄断研究的学者向《财经》记者表示，根据反垄断法第十四条规定，只要能够做实有固定转售价格或者最低转售价格，那就可以定性为垄断协议。
《财经》记者曾致电公牛集团，截至发稿电话未被接听。
专营专销“伤害”了谁？
郭松律师告诉《财经》记者，具体伤及谁的利益需要从三方面看：
第一方面即是否损害消费者利益。公牛电器在创立之时就走的是高质量的路线，在用料上普遍高于同行，所以销售价格也比同行高。
《财经》记者注意到，街边五金店经常可以看到店铺招牌上印有大大的公牛标志。这是公牛的营销策略。公牛有数以万计的线下销售点，公司可以免费为它们提供印有公牛标志的店铺招牌。就是这个小小的举措和投资，大大提升了公牛的品牌曝光度。
